區(qū)政協(xié)農(nóng)林工作組

苗木花卉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益于一體的綠色產(chǎn)業(yè)。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)是建設(shè)“美麗金臺(tái)”的一條有效途徑。為此，區(qū)政協(xié)農(nóng)林工作組組織委員深入我區(qū)部分苗木花卉企業(yè)調(diào)研視察、建言發(fā)展。

一、我區(qū)基本情況

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府編制金臺(tái)區(qū)特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案、成立協(xié)會(huì)、建立信息平臺(tái)，推動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)從“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”逐步向“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”方向發(fā)展。

一是產(chǎn)業(yè)格局初步形成。在六川河流域以白皮松、甘棠、藍(lán)莓、黑果花楸、花椒等特色經(jīng)濟(jì)類苗木為主，在勝利塬區(qū)域以紅豆杉、櫻花、海棠等綠化苗木為主，在臥龍寺及蟠龍塬片區(qū)以觀花樹種、金葉復(fù)葉槭等彩葉樹種為主，在西關(guān)片區(qū)以季節(jié)性草本花卉為主，“兩區(qū)、三園、四帶、多點(diǎn)”布局初步形成。

二是龍頭企業(yè)漸成規(guī)模。目前，區(qū)苗木花卉協(xié)會(huì)有會(huì)員33家，合作社16家，公司12家，個(gè)人會(huì)員5家；專業(yè)生產(chǎn)綠化苗木企業(yè)16家，專業(yè)生產(chǎn)花卉1家，兼營(yíng)苗木、經(jīng)濟(jì)林、油用牡丹、林下藥材企業(yè)12家，生產(chǎn)盆景5家。通過(guò)多年扶持培育，臥龍生態(tài)園獲得省級(jí)苗木花卉示范園和省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，惠豐紅豆杉建成高科技產(chǎn)業(yè)園和西山萬(wàn)畝藥用林基地，每年培育紅豆杉幼苗3億株。

三是產(chǎn)業(yè)效益逐步彰顯。目前全區(qū)育苗總面積10030畝，集中連片苗圃面積4335畝，苗木花卉產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)；8個(gè)合作社通過(guò)搭載貧困戶形式參與脫貧攻堅(jiān)工作，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，19戶企業(yè)吸納貧困戶參與就業(yè)。

二、存在問(wèn)題

一是名貴品種少，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，各自為戰(zhàn)，大棚及苗木花卉保護(hù)地栽培尚處于起步階段，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，管理松散，苗木同質(zhì)化嚴(yán)重；在產(chǎn)品檔次上，常規(guī)苗木多、特色苗木少，小苗多、大苗少；在品種結(jié)構(gòu)上，沒(méi)有形成多元化系列產(chǎn)品，規(guī)格良莠不齊，沒(méi)有金臺(tái)的拳頭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

二是主體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低。受土地、信息、資金、技術(shù)等多方面的制約，設(shè)施栽培少，重種輕管，修剪、造型粗放，品種、規(guī)格、質(zhì)量參差不齊，桿徑、冠型符合市場(chǎng)要求的少，產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高。

三是市場(chǎng)不健全，營(yíng)銷方式落后。企業(yè)聯(lián)合不足，銷售主要依靠大戶跑市場(chǎng)、找門路，單打獨(dú)斗情況比較普遍，供求信息不能實(shí)時(shí)共享；市場(chǎng)不健全，信息不暢通，產(chǎn)品跟不上市場(chǎng)變化的需求，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)、低水平重復(fù)現(xiàn)象較多。

四是要素支撐不夠，發(fā)展資金匱乏。在發(fā)展觀念上，盲目追隨眼前市場(chǎng)主打品種和技術(shù)含量低的品種,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；在服務(wù)支撐上，缺乏同科研機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才少、專業(yè)性不強(qiáng)；在資金保障上，缺乏項(xiàng)目資金的支持，信貸服務(wù)滯后，行業(yè)擔(dān)保機(jī)制不健全。

三、幾點(diǎn)建議

一是描繪發(fā)展“一張圖”。高起點(diǎn)規(guī)劃，把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)“十四五”發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)劃、實(shí)施，區(qū)政府采取招標(biāo)的形式聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，按照苗木花卉產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃的要求，高起點(diǎn)制訂全區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)布局，把有機(jī)果蔬種植采摘、生態(tài)健康養(yǎng)殖垂釣、高檔苗木花卉種植觀賞、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光、農(nóng)耕生活體驗(yàn)、農(nóng)技展示教育等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)文化休閑旅游業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持相對(duì)集中、連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)模化。

二是整合資源“一張網(wǎng)”。產(chǎn)業(yè)資源整合，依托協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)之間聯(lián)合，將苗木花卉企業(yè)整合成為金臺(tái)區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成大產(chǎn)業(yè)。建立苗木花卉網(wǎng)站、微信、微博，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源和銷售網(wǎng)絡(luò)資源共享，滿足需求方對(duì)苗木花卉的種群選擇、立體選擇要求。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)培育開拓建設(shè)為突破口，以名牌、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和批量產(chǎn)品為后盾，以花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和專業(yè)協(xié)會(huì)為運(yùn)作方式，采取“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的方式實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)，錯(cuò)位布局花卉種苗產(chǎn)業(yè)、鮮切花產(chǎn)業(yè)、盆栽花卉產(chǎn)業(yè)、花卉深加工、花卉美食及旅游等發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。實(shí)施深度融合，加快推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、休閑娛樂(lè)、康養(yǎng)、花卉文藝展示等深度融合，開發(fā)苗木花卉文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提供花卉禮儀、花藝表演、花藝工程、花海觀光等多種服務(wù)，引導(dǎo)花卉消費(fèi)，讓群眾共享“美麗經(jīng)濟(jì)”。

三是下活市場(chǎng)“一盤棋”。拓展銷售渠道，在行政中心附近，擇地建設(shè)金臺(tái)苗木花卉市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)線上銷售；引導(dǎo)行業(yè)主體，采取定制服務(wù)、上門服務(wù)等多種方式參與居家綠化市場(chǎng)銷售，主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村綠化。整合行業(yè)產(chǎn)能，做好以短養(yǎng)長(zhǎng)，發(fā)展林下種養(yǎng)殖，開拓西北市場(chǎng)，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，積極培育龍頭企業(yè)，做強(qiáng)金葉銀杏、紅豆杉、紅花玉蘭等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品種，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前沿，開發(fā)、引進(jìn)新品種，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。強(qiáng)化品質(zhì)提升，推進(jìn)產(chǎn)品精深加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值，提升苗木花卉的品質(zhì)和檔次；實(shí)行工廠化育苗、科學(xué)化管理、精品化產(chǎn)出、品牌化經(jīng)營(yíng)，打造旅游沿線苗木花卉產(chǎn)業(yè)密集帶，使之對(duì)外成為全區(qū)的形象和營(yíng)銷窗口，對(duì)內(nèi)成為標(biāo)準(zhǔn)化示范和科研基地。

四是凝聚發(fā)展“一股勁”。加快土地流轉(zhuǎn)，以明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、用活經(jīng)營(yíng)權(quán)為導(dǎo)向，探索通過(guò)土地承包、租賃、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、連片發(fā)展；引進(jìn)外地客商投資苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地、旅游開發(fā)等，吸引草根企業(yè)家、鄉(xiāng)土人才、海外僑胞等民間資本、社會(huì)資本投入到苗木花卉產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持，將苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為鎮(zhèn)街、相關(guān)部門“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、重點(diǎn)扶持等方式，定向、定點(diǎn)、定量投入到苗木花卉產(chǎn)業(yè)，為種植面積300畝以上的大戶企業(yè)，優(yōu)先完善水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公園式基地、園林式庭院、生態(tài)式村鎮(zhèn)建設(shè)。