核心提示：北京“史上最嚴(yán)”控?zé)熈钭?月1日實(shí)施至今已整整一個(gè)月。嚴(yán)令之下，禁煙成效如何，還存在哪些問(wèn)題，如何加強(qiáng)禁煙管控等，都成為公眾關(guān)注的話題。

　　― ― “最嚴(yán)控?zé)熈睢睂?shí)施滿月，成效如何？ ― ― ―

　　――醫(yī)院、寫(xiě)字樓吸煙者減少

　　醫(yī)院

　　根據(jù)控?zé)煑l例規(guī)定，除室內(nèi)禁煙外，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院的室外區(qū)域也禁煙。6月1日控?zé)煑l例開(kāi)始實(shí)施當(dāng)天，記者曾在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院停留近2小時(shí)，在樓外先后共有30多人吸煙。醫(yī)院內(nèi)一名清潔工稱，當(dāng)天上午8時(shí)至下午2時(shí)許，6個(gè)小時(shí)內(nèi)，共撿了上千個(gè)煙蒂。30日13時(shí)，記者再次來(lái)到兒童醫(yī)院，在醫(yī)院門(mén)診樓和急診樓一層，有三四名佩戴有“禁煙監(jiān)督員”紅色袖章的工作人員在醫(yī)院內(nèi)巡視，記者在室內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)有人抽煙。

　　一名清潔工介紹，禁煙前他們進(jìn)行勸阻時(shí)，對(duì)方會(huì)很不屑地說(shuō)“我就抽煙怎么樣”，禁煙令實(shí)施后，再勸阻時(shí)，對(duì)方一般都會(huì)掐滅或者快速抽完后離開(kāi)。 >>

　　寫(xiě)字樓

　　6月1日14時(shí)許，記者曾到位于朝陽(yáng)區(qū)霄云路的鵬潤(rùn)大廈B座探訪，一走進(jìn)樓道便能聞到一股嗆鼻的煙味，1層到17層的樓道共發(fā)現(xiàn)19個(gè)煙頭。昨日16時(shí)30分許，記者再次來(lái)到該大廈，樓道內(nèi)煙味減弱，在9層樓道的墻上掛有一個(gè)控?zé)熝膊橛涗洷?，上面?xiě)明物業(yè)單位曾在樓內(nèi)檢查室內(nèi)吸煙的情況。

　　禁煙第一天，記者在位于朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)路的SOHO現(xiàn)代城C座8層看到，樓梯間的垃圾桶上留有十余根煙頭。昨日下午，記者再次到8層，發(fā)現(xiàn)幾乎聞不到煙味兒，原先設(shè)置在樓梯間的垃圾桶也被撤掉?！盁燁^比以前少很多了?！睂?xiě)字樓一名保潔人員表示，不過(guò)偶爾還是能碰見(jiàn)有人吸煙。 >>

　　――小飯館“邊吃邊抽”依然多見(jiàn)

　　控?zé)煑l例明確規(guī)定公共場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域全面禁煙，記者采訪中，多名餐館負(fù)責(zé)人表示，控?zé)煑l例實(shí)施以來(lái)，吸煙人數(shù)明顯減少。不過(guò)，盡管部分餐廳情況好轉(zhuǎn)，但記者連日來(lái)多次探訪發(fā)現(xiàn)，在一些餐廳尤其是小餐館，食客吸煙情況仍然嚴(yán)重。

　　在東城區(qū)光明樓附近的一家餐館內(nèi)，四周墻壁上均貼有禁止吸煙的標(biāo)志。但記者發(fā)現(xiàn)，幾乎每天都有食客在餐廳內(nèi)吸煙。6月8日20時(shí)許，在該餐廳包廂內(nèi)，16個(gè)人中共有3人吸煙，其間雖有服務(wù)員到包廂上菜，但并未對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。6月15日19時(shí)30分許，該餐廳大廳內(nèi)用餐顧客較多，幾乎沒(méi)有空桌，一名男子一邊大聲說(shuō)話，一邊吸煙?！艾F(xiàn)在餐廳里不能吸煙了?！蓖李櫩鸵欢葘?duì)吸煙者進(jìn)行勸告，但該男子未予理會(huì)，仍繼續(xù)吸煙。

　　同樣的情況還發(fā)生在簋街的多家餐廳。6月27日18時(shí)許，在簋街胡大飯館的門(mén)口排隊(duì)處，60余人齊坐在門(mén)口，排隊(duì)人群中不時(shí)有人抽煙，聞到煙味后，一名女士皺著眉頭，用右手在鼻子旁來(lái)回扇風(fēng)。>>

　　――網(wǎng)絡(luò)煙代購(gòu)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”微博

　　北京市控?zé)煑l例規(guī)定，禁止煙草制品銷售者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品。但記者搜索發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)售煙現(xiàn)象仍不鮮見(jiàn)，只是渠道由淘寶等網(wǎng)站轉(zhuǎn)移到了微博。

　　近日，記者登錄淘寶網(wǎng)搜索關(guān)鍵詞“煙標(biāo)”，系統(tǒng)顯示“根據(jù)相關(guān)法律和政策，無(wú)法顯示‘煙標(biāo)’的相關(guān)寶貝”。記者又分別搜索“煙盒”“煙 代購(gòu)”等關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)商品均為電子煙、煙盒、煙灰缸等，找不到銷售香煙的賣(mài)家。

　　不過(guò)，在微博上卻出現(xiàn)了不少“煙店”。昨日，記者在新浪微博的搜索欄中輸入“煙代購(gòu)”字樣，搜索到569352條結(jié)果。一家代購(gòu)香煙的用戶在4月3日的一條微博中稱：“如果你需要正品低價(jià)，請(qǐng)來(lái)我這，一手貨源，實(shí)力招代理”，微博中還配有9張不同品牌的進(jìn)口香煙圖片。

　　同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)有意向購(gòu)買(mǎi)者詢問(wèn)時(shí)，微博上的售煙者便會(huì)讓買(mǎi)家改為通過(guò)微博私信、微信、QQ等方式與其進(jìn)行聯(lián)系。 >>

　　 ― ― 推進(jìn)有效控?zé)?，還要面對(duì)哪些坎兒？ ― ―

　　北京衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)王本進(jìn)指出，“北京控?zé)煑l例的實(shí)施，比我們預(yù)想得要好許多，沒(méi)有發(fā)生沖突和阻撓，社會(huì)公眾都非常配合和支持?！苯顚?shí)施一月以來(lái)，確實(shí)初見(jiàn)成效。然而，在成效之外，依舊還有一些難點(diǎn)需要引起重視。

　　――執(zhí)法任務(wù)量大人手少

　　北京市疾病預(yù)防控制中心、首都醫(yī)科大學(xué)今年5月公布了一項(xiàng)對(duì)北京吸煙現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果。結(jié)果顯示，北京市成人吸煙率為23.4%。由此推算，全市有419萬(wàn)吸煙者。其中，男性吸煙率為43.2%、女性吸煙率為2.4%。

　　“400多萬(wàn)的吸煙者，130萬(wàn)～170萬(wàn)的社會(huì)組織（單位），而全市有衛(wèi)生執(zhí)法證的人員才1000多人，而且都有各自原來(lái)所承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。”王本進(jìn)說(shuō)，按照規(guī)定，接到投訴，控?zé)焾?zhí)法人員要在7至15天內(nèi)進(jìn)行處理。目前平均每天100多個(gè)電話的投訴，執(zhí)法力量達(dá)不到。>>

　　――無(wú)主責(zé)公共空間成控?zé)熾y點(diǎn)區(qū)域

　　據(jù)王本進(jìn)介紹，自《條例》實(shí)施以來(lái)，北京12320控?zé)煙峋€前3周共接到投訴電話2700多件，平均每天接到100多件。在接到的控?zé)熗对V舉報(bào)中，排在第一的為寫(xiě)字樓、辦公樓，其次是餐廳和商場(chǎng)、超市。

　　由于北京的社會(huì)機(jī)構(gòu)類型多樣、復(fù)雜，一些單位成為控?zé)焾?zhí)法盲區(qū)。據(jù)介紹，一些寫(xiě)字樓因?yàn)槿腭v公司多，物業(yè)人手少，管理不到位，控?zé)煂?shí)施情況不太好。此外，一些沒(méi)有物業(yè)的老舊小區(qū)樓道也是控?zé)煹拿c(diǎn)。

　　在控?zé)焾?zhí)法中，執(zhí)法人員明顯體會(huì)到，社會(huì)組織單位的負(fù)責(zé)人，尤其是一把手態(tài)度對(duì)控?zé)熉鋵?shí)影響很大。如果領(lǐng)導(dǎo)重視，那么這個(gè)單位落實(shí)得就會(huì)好些。

　　北京市疾病預(yù)防控制中心、首都醫(yī)科大學(xué)所做的北京吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，家庭二手煙暴露普遍。遭受二手煙侵襲的人群主要是婦女和兒童。因此，有專業(yè)人士指出，《北京市控?zé)煑l例》實(shí)施后，要警惕家庭成為二手煙危害的主要場(chǎng)所。 >>

　　――部分公眾的認(rèn)識(shí)不到位 主觀上不配合

　　雖然絕大多數(shù)公眾對(duì)于全面禁煙抱支持態(tài)度，但依舊有部分公眾，尤其是嗜煙成性的老煙民，在落實(shí)禁煙令時(shí)，多少有些意識(shí)松懈，面對(duì)別人的規(guī)勸，有時(shí)也無(wú)動(dòng)于衷。此外，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)，并未帶頭規(guī)范吸煙行為，直接影響整個(gè)單位的禁煙成效。

　　在東城區(qū)光明樓附近的一家餐館內(nèi)，四周墻壁上均貼有禁止吸煙的標(biāo)志。但記者發(fā)現(xiàn)，幾乎每天都有食客在餐廳內(nèi)吸煙。

　　6月8日20時(shí)許，在該餐廳包廂內(nèi)，16個(gè)人中共有3人吸煙，其間雖有服務(wù)員到包廂上菜，但并未對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。6月15日19時(shí)30分許，該餐廳大廳內(nèi)用餐顧客較多，幾乎沒(méi)有空桌，一名男子一邊大聲說(shuō)話，一邊吸煙。“現(xiàn)在餐廳里不能吸煙了?！蓖李櫩鸵欢葘?duì)吸煙者進(jìn)行勸告，但該男子未予理會(huì)，仍繼續(xù)吸煙。 >>

　　― ― 招募控?zé)焻f(xié)管員+加大處罰力度 禁煙征程有待再發(fā)力 ― ―

　　針對(duì)目前出現(xiàn)的控?zé)焾?zhí)法力量不足的現(xiàn)狀，北京市計(jì)劃向社會(huì)招募1000名控?zé)焻f(xié)管員。

　　在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)，北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞介紹，即將面向社會(huì)招募控?zé)焻f(xié)管員，分為兩類，第一類是控?zé)熜麄黝?，這部分協(xié)管員只負(fù)責(zé)宣傳、宣講控?zé)煼ㄒ?guī)，勸阻違法吸煙行為，招募人數(shù)將根據(jù)各區(qū)縣的實(shí)際需求來(lái)決定。另外一類則是比較專業(yè)化的協(xié)管員，雖然也是面向社會(huì)招募，但需要經(jīng)過(guò)挑選，培訓(xùn)合格后佩戴統(tǒng)一證件標(biāo)識(shí)才能上崗。

　　“他們都是志愿者，都在自己原有本職工作基礎(chǔ)上，兼職控?zé)煿ぷ??！睆埥薪榻B，此次《條例》的實(shí)施，并沒(méi)有增加行政成本，執(zhí)法人員沒(méi)有增加，是在過(guò)去多項(xiàng)衛(wèi)生執(zhí)法的基礎(chǔ)上加了一項(xiàng)。

　　北京衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)王本進(jìn)則認(rèn)為，下一步應(yīng)加大對(duì)個(gè)人的處罰力度，讓煙民加強(qiáng)自我約束。他希望《條例》修訂時(shí)，加大處罰金額。

　　張建樞透露，北京還將招募戒煙服務(wù)員，對(duì)一些重度煙民提供戒煙指導(dǎo)，還計(jì)劃舉行一場(chǎng)戒煙大賽。