讓高質(zhì)量提案轉(zhuǎn)化為助推金臺

“四區(qū)建設(shè)”的最強(qiáng)正能量

——金臺區(qū)政協(xié)2018年提案工作紀(jì)實(shí)

一個(gè)提案，一份沉甸甸的責(zé)任；一個(gè)提案，一份沉甸甸的囑托；一個(gè)提案，一份沉甸甸的答卷……

提案，是反映民心、民意、民聲的“信息樹”，是為黨和政府建真言、謀善舉、獻(xiàn)良策的“智力庫”。

2018年,金臺區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商成績斐然。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的8件重點(diǎn)提案,經(jīng)過一次次協(xié)商,紛紛落地生花、漸次盛開。一紙薄薄的提案,把委員們的“議”和黨委政府的“行”連在一起,結(jié)出協(xié)商民主的累累碩果。

新路子：三個(gè)創(chuàng)新提升工作水平

把握“生命線”，創(chuàng)新立案審查機(jī)制，在“精品”上做文章。推行由一審立案向三審立案轉(zhuǎn)變，即：會議期間審查立案，向會前初審、會中評審、會后終審轉(zhuǎn)變。加大會前征集提案力度，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，不搞凡提必立；對選題不準(zhǔn)、調(diào)研不實(shí)、建議不明的提案，會前初審時(shí)及時(shí)與提案委員交流，提出修改意見；會中由提案審查委員會集體評議審查；會后再次與區(qū)委辦、區(qū)政府辦進(jìn)行對接審查，形成終審立案。對12件內(nèi)容過于簡單、缺乏操作性的提案作為撤案辦理，確保立案質(zhì)量。

扭住“關(guān)鍵點(diǎn)”，創(chuàng)新提案督辦機(jī)制，在“辦結(jié)”上下功夫。發(fā)揮聯(lián)合督辦的推動作用，區(qū)政協(xié)提案委會同各專委會、區(qū)委、區(qū)政府督查室形成整體合力，對18個(gè)承辦單位61件提案辦理情況進(jìn)行聯(lián)合督查督辦，督促對口聯(lián)系部門認(rèn)真辦理落實(shí)。發(fā)揮重點(diǎn)提案的引領(lǐng)作用，2018年區(qū)政協(xié)精心遴選五件提案作為重點(diǎn)提案，分別由主席、副主席領(lǐng)銜督辦，每件重點(diǎn)提案分別由一個(gè)專委會具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施督導(dǎo)工作，推動全區(qū)提案的整體辦理工作，確保高效優(yōu)質(zhì)限時(shí)辦結(jié)。

盯準(zhǔn)“終點(diǎn)站”，創(chuàng)新提案辦理測評機(jī)制，在“落實(shí)”上交答卷。改進(jìn)提案辦理評價(jià)辦法，實(shí)行“兩票制”，在往年委員對承辦單位答復(fù)評價(jià)基礎(chǔ)上，再對辦理結(jié)果、辦理成效進(jìn)行評價(jià)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦高度重視測評結(jié)果，對個(gè)別提案退回承辦單位重新辦理，有效推動了提案辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。

新成效：“好提案”也是生產(chǎn)力

通過機(jī)制創(chuàng)新，提案工作做到由單維度、封閉式“你提、我交、他辦”，向全程協(xié)商、多方協(xié)商、開放協(xié)商轉(zhuǎn)變，為提案工作注入了生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)“言值”高、辦得好、有成效。

提案數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。委員先后提出《關(guān)于防范和化解重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的建議》《關(guān)于完善金河工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配套鏈的建議》《關(guān)于加快我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的建議》等一批具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的高質(zhì)量提案，九屆二次會議提案與一次會議相比，實(shí)現(xiàn)提案數(shù)量質(zhì)量雙提升。

提案工作水平實(shí)現(xiàn)雙提高。區(qū)住建局、金臺交警大隊(duì)針對本單位承辦提案數(shù)量多、辦理任務(wù)重的特點(diǎn)，專題召開提案辦理協(xié)商推進(jìn)會，主動邀請?zhí)岚肝瘑T與本單位領(lǐng)導(dǎo)和各科室、站所負(fù)責(zé)人面對面互動交流、通報(bào)辦理情況、聽取委員意見，得到委員的理解與好評。

提案辦理成效實(shí)現(xiàn)雙滿意。在辦理?xiàng)罱ㄆ轿瘑T《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的建議》中，區(qū)政府制定印發(fā)《金臺區(qū)優(yōu)化營商壞境行動方案》，推進(jìn)“營商環(huán)境提升年”活動，深化“放管服”改革，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、審批提速、服務(wù)提質(zhì)、減負(fù)惠企、作風(fēng)整治五大行動，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。在辦理九三學(xué)社金臺支社《關(guān)于建立完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧體系的建議》時(shí)，區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧組認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)論證，出臺《金臺區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方案》，提出“五區(qū)、四線、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、精品新農(nóng)驛站”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)鎮(zhèn)街“一鎮(zhèn)一整體，一村一特色”，以產(chǎn)業(yè)興旺助推鄉(xiāng)村振興。

隨著一件件提案的落地生根、開花結(jié)果，人民群眾的滿意度、獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，向全區(qū)人民交出了一份滿意的答卷。九屆二次會議以來，共提交提案167件，審查立案65件。截至2018年底，提案辦結(jié)率100%，委員對提案答復(fù)、辦理結(jié)果滿意率分別達(dá)到98%、92%。

新思維：提案做好加減法

2019年，區(qū)政協(xié)提案工作將本著全員抓提案、全程重協(xié)商、全力促落實(shí)的原則，探索建立提案質(zhì)量評議、辦理質(zhì)量和辦理效果評價(jià)、媒體監(jiān)督機(jī)制、表彰激勵(lì)四個(gè)機(jī)制，增強(qiáng)履職、責(zé)任、創(chuàng)新、服務(wù)四個(gè)意識，實(shí)現(xiàn)在提案質(zhì)量上再有新提高、在提案辦理上再有新舉措、在科學(xué)化水平上再有新突破、在自身建設(shè)上再有新作為。

答復(fù)不是終點(diǎn)，而是落實(shí)的開始。近年來，金臺區(qū)提案工作形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦新機(jī)制，黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、社會關(guān)注的政協(xié)提案工作新格局已經(jīng)形成。但也發(fā)現(xiàn)一些部門由于自身職能等原因，需要辦理的提案數(shù)量太多，或有的提案質(zhì)量一般，對工作的指導(dǎo)性與推動性不強(qiáng)，一定程度上影響了辦理質(zhì)量。為此，區(qū)政協(xié)大膽創(chuàng)新思路，加強(qiáng)委員培訓(xùn)、增加參考案集體案數(shù)量、減少重點(diǎn)提案數(shù)量，從源頭上提升提案質(zhì)量，為提案工作水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。